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紹興市建筑工程質量整治工作方案
【字體: 】【2011/7/6】 【閱讀:8138次】 【關 閉

紹興市建筑業管理局
二〇一一年六月十五日

 
  為貫徹落實市政府質量強市工作領導小組制定的質量強市實施方案,結合紹興建筑業實際,制定紹興市建筑業建筑工程質量整治工作方案。
  一、 工作目標
  著力解決房屋建筑工程招投標活動中規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題;著力解決工程建設管理中的轉包和違法分包、不認真履行施工監管責任、建設質量低劣、安全生產責任不落實的問題。規范工程建設項目實施過程的各方行為,推進建設項目信息公開和誠信體系建設。堅持集中整治與日常監管工作相結合,堅持專項整治與長效機制建設相結合,完善配套法規制度,推進體制機制建設,健全工程建設市場體系,為建筑強市建設提供保證。
  二、工作任務
  1、建筑工程項目實施行為整治
  規范建筑工程項目決策管理,著力治理違反建設程序等問題。落實建設單位責任,明確建設單位工程項目第一責任人的責任,嚴肅查處不按法定建設程序辦理有關建設審批手續、未依法取得施工許可而擅自開工建設等違法違規行為。嚴格執行施工許可法定條件,未經施工圖設計文件審查或審查不合格,不符合建筑節能規范和要求.以及不具備工程質量安全保證措施的項目,一律不予頒發施工許可證。嚴格項目的資金審查,凡是建設資金不落實的,一律不得批準開工建設。
  2、建筑工程招標投標活動整治
  規范招標投標活動,著力治理圍標、串標等問題。提高招標信息發布的透明度,依法必須公開招標的項目,招標人必須嚴格按照相關規定,依法在指定媒介發布招標公告,保證潛在投標人公平、及時、便捷地獲取招標信息。嚴格招標文件備案審查。依法必須招標的項目,招標文件應采用國家和省有關行政主管部門制定的范本。依法糾正招標文件編制中限制、排斥潛在投標人的行為,特別是在招標公告中違規提高企業資質等級或附加專業資質條件,制定不公平、不合理條款或要求提供與履行合同無關的資料,限制或排斥潛在投標人的行為要堅決予以制止。同時加強招標代理行為監管。進一步加強對招標代理機構和從業人員市場行為的監管,嚴厲查處招標代理機構和從業人員與建設單位和招標人合謀招標的行為。嚴厲打擊招標代理機構之間掛靠、借牌行為。加強對招標代理機構資格的動態監管,凡有違法違規行為和不符合法定資格條件的代理機構要按規定進行處理。
  3、建筑市場行為整治
  規范工程建設項目實施管理,著力治理轉包和違法分包等問題。要加大對建設單位發包行為的監管。建設單位應將工程發包給具有相 應資質條件的承包人,發包工程時應當以單位工程為最小單位將其發包給一個施工總承包單位。嚴厲查處建設單位將單位工程發包給多個施工單位的肢解發包行為。強化施工總承包企業的責任。要督促施工企業認真落實施工現場的管理責任,施工現場應當由施工總承包單位統一管理,并對工地現場管理負總責?偝邪鼏挝粚ζ涑邪秶鷥鹊氖┕ぐ踩、工程質量及農民工工資支付負全責,分包單位對分包工程的質量和安全生產負責,總承包單位對分包工程承擔連帶責任。要建立健全合同備案和履約監管機制,切實加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包以及勘察、設計、監理合同的管理,動態掌握合同履約情況,強化對合同備案特別是重大變更備案的管理,防范轉包、違法分包行為。
  4、建筑工程質量整治
  規范建筑工程質量安全管理,著力治理質量低劣等問題。提高工程質量監管能效。以提高工程質量監管效能為目標,以推行監督檢查和差別化監管、強化市場與現場監管聯動為重點,有針對性地改進和完善監管方式方法,促進監管效能不斷提高。加強工程建設全過程的質量管理。要全面落實各方主體質量責任,加強施工過程質量控制,對隊伍選擇、材料選用、工程施工、建設監理等環節嚴格把關。督促建設單位認真履行質量責任,嚴禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用,或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準,降低工程質量。督促施工企業建立嚴格有效的企業質量保證體系,加強全過程質量管理,嚴格執行工程建設標準規范,杜絕偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。督促監理單位依法履行監理職責。落實項目總監負責制,嚴格按照法律法規、合同以及技術標準、設計文件實施監理,并保證監理人員專業配套、人員到位,確保監理工作質量。強化工程質量終身責任制。要認真落實工程項目在設計使用年限內,工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員,按各自職責對工程質量終身負責。如果發現質量問題的要依法追究相應責任。
  三、 工作措施
  1、 健全機構,周密部署。
  為加強對質量治理工作的領導,局質量強市工作領導小組,研究制定了工作方案。各縣市也要組織開展好本地區和本系統的質量治理工作。要把治理工作作為一項重要任務列入議事日程,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,及時聽取工作匯報,加強督促指導,確定治理重點,明確目標任務、治理措施和時間要求,精心組織實施。
  2、 明確分工,落實責任。
  為明確質量治理工作目標,局各職能處室要落實在質量治理工作中的工作任務和工作責任。各縣市也采取適當方式明確領導干部和有關職能部門的工作分工和工作責任,建立起一級抓一級、層層抓落實的質量治理工作責任體系。
  3、 密切配合,形成合力。
  質量治理工作涉及行政審批、招標投標、市場監管、工程質量安全監督等多個業務處室。各相關職能處室在認真履行工作職責的同時,要增強全局意識,及時溝通情況,密切協作配合,發揮整體效應,形成工作合力。
  4、 加強督查,狠抓落實。
  各職能處室要根據各自的職責,嚴格按照法律法規的規定,加強建筑設計、招標投標、施工、監理和工程建設各個環節的監管。對不符合有關法律法規和政策規定的,要督促相關單位認真整改;對違反法律法規情節嚴重的,要依法予以處理。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的單位要提出整改要求,重點督查,限期整改,確保質量治理工作達到預期目標。
 
 
 
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